Перевод земли из аренды в собственность администрация

Со мной в студии адвокат Московской областной коллегии адвокатов Элеонора Сергеевна Шингарева. Она большой специалист в области земельного права, и, как мы можете догадаться, речь в сегодняшней передаче пойдет о праве собственности на землю в Российской Федерации. Но особое внимание будет уделено конфликтным ситуациям, связанным с реализацией этих прав. Однако, прежде чем приступить к обсуждению проблемы, предлагаю послушать сюжет, подготовленный нашим корреспондентом в Чебоксарах Дмитрием Лишневым.

В далеком уже 1972 году потомственный пчеловод Сергей Угодин официально получил участок на опушке леса для размещения своей пасеки, а спустя почти тридцать лет ему пришлось вступить в неравное судебное противоборство с государством, изгнавшим его с обжитой и обработанной пасеки. Сергей Угодин, ныне уже давно пенсионер и ветеран труда, в отличие от многих частных землевладельцев 90-х годов теперь уже прошлого столетия, очень тщательно и педантично относился к исполнению требований законодательства, касающихся оформления его прав на выделенный земельный участок.

Видимо, сказывался опыт работы в советском "народном контроле". Однако, даже это не помогло ему избежать проблем во взаимоотношениях с государственной властью. В 2000-ом году вдруг выяснилось, что земельный участок в 11 соток, 28 лет тому назад предоставленный под пасеку советской властью, позже переживший несколько изменений правого статуса и в конце концов распоряжением правительства Чувашии в 1991 году предоставленный во владение с правом наследования, должен быть у Сергея Перевод земли из аренды в собственность администрация изъят, как предоставленный ему во владение неправомерно.

И, действительно, 9 лет спустя после издания распоряжения правительством Чувашии, Ядринский лесхоз, на землях которого находилась пасека, а следом и прокурор Чувашской Республики вдруг заметили, что участок лесного фонда, выделенный этим распоряжением во владение с правом наследования, а позже официально оформленный в собственность гражданина Угодина, расположен на землях лесов 1-ой группы, а эти леса, вернее - их участки, не могут изыматься или отчуждаться из государственного лесного фонда никем, кроме Правительства Российской Федерации в 91-м году, соответственно - РСФСР.

Эта норма лесного законодательства действует и в нынешнем Лесном кодексе. Однако, уже с 91-го года Сергей Угодин был уверен, что соответствующее решение на уровне российского правительства принято. Ведь иначе правительство Чувашской Республики не издало бы распоряжение об изъятии этого участка из земель Ядринского лесхоза и предоставлении его жителю города Чебоксары Угодину С. Возмущенный до глубины души случившимся, пчеловод решил привлечь к ответу правительство Чувашии.

По его мнению, государственная казна республики должна возместить ему ущерб, причиненный в результате издания не соответствующего закону распоряжения и бездействия государственных органов, не направивших в свое время материалы землеустроительного дела в российское правительство, как того требовало лесное и земельное законодательство.

В ту пору, три года назад, Сергей Угодин еще не предполагал, в какое несправедливое и неравное противоборство он вступает. Для того чтобы я освободил этот земельный участок, мне пришлось полгода просить председателя Госкомзема республики Егорова, чтобы соответствующими службами зафиксировать то, что у меня там, какая недвижимость имеется, передать этот участок лесхозу.

Он препятствовал, чтобы меня оставили в дураках - ничего мне не возмещать и прочее, прочее. Районный судья Ленинского районного суда города Чебоксары Агеев предвзято подошел к рассмотрению моей апелляционной жалобы и полностью перешел на сторону Министерства финансов Чувашской республики. Мои все доводы, мои все документы он не признал, часть документов вернул мне обратно, пришлось мне потом их приложить к надзорной жалобе. Он однозначно встал на сторону Министерства финансов Чувашской перевод земли из аренды в собственность администрация, чтобы защитить госорганы.

Я прошел 4 инстанции: И в результате уже в надзорной инстанции вина правительства Чувашии в издании незаконного акта и бездействии, повлекшем причинение вреда Сергею Угодину, была доказана. Суд постановил взыскать с казны Чувашской республики средства на возмещение убытков, понесенных пчеловодом в связи со сносом пасеки.

Решение вступило в законную силу сразу же после оглашения.

Полезный материал по теме: Оформление земельного участка из долгосрочной аренды в собственность

Казалось бы, можно порадоваться свершившемуся правосудию. Но, увы, государство категорически не желает держать ответ перед рядовыми гражданами. Судебные приставы и исполнители отказались принимать исполнительный лист, доставленный им лично Сергеем Угодиным, отправив пенсионера в Министерство финансов. И вот что ответили ему в Минфине. Сейчас они мне говорят, что решение суда мы исполним, но мы в настоящее время направили в президиум Верховного суда России надзорную жалобу.

Вот такие факты говорят об издевательстве над простыми гражданами. Издеваются вот эти чиновники - судьи и прочие другие, которые решают вот эти вопросы. Вот я не пойму, работа не может быть. Элеонора Сергеевна, с вашим, довольно большим опытом судебной защиты по делам, связанным с земельными спорами, можно ли говорить о том, что вот это дело, историю которого мы только что услышали, оно типично?

Как правильно перевести надел, арендованный у администрации — законодательные нюансы

Оно несколько необычно, я бы сказала. И его типичным делом для рассмотрения земельных споров нельзя назвать, потому что у этого гражданина, истца по настоящему делу, стоит вопрос не о возврате земли, а о возмещении того ущерба, который он понес в связи с несвоевременной информацией чувашского правительства о том, что эти земли относятся к лесфонду.

Дело в том, что у нас целый ряд земель лесного хозяйства, водного хозяйства, земли, которые относятся к Министерству путей сообщения, и прочие другие земли, которые несут на себе специальную нагрузку, целевую нагрузку, они не могут быть предоставлены в пользование гражданам.

Поэтому я бы сказала, что этому гражданину в свое время земля была предоставлена, конечно, ошибочно. Элеонора Сергеевна, а можно говорить, что это дело типично с точки зрения частого неправильного предоставления земель. Ведь каждый чиновник на месте - это не секрет - старается подгрести под. Он человеку отдает землю, и ему, грубо говоря, наплевать, отберут ее, не отберут: Препятствовать этому, к сожалению, невозможно, потому что со стороны невозможно проконтролировать.

У нас вопрос, кому эта земля конкретно принадлежит на данный конкретный момент, не решен до сих пор. У любого хозяина, у любого главы администрации, у любого учреждения должен быть прежде всего землеотвод. И вот этого основного документа как раз перевод земли из аренды в собственность администрация учреждениях часто и не бывает.

Поэтому совершенно невозможно определить, можно ли этот конкретный земельный участок отвести конкретному гражданину или этот земельный участок обременен определенными целевыми назначениями. Но до 1991 года у нас этих безобразий было меньше.

4 способа перевести землю из аренды в собственность

С 1991 года, когда местные администрации получили большие права и контроль стал отсутствовать со стороны вышестоящих организаций, вот тогда и начались, собственно говоря, эти безобразия. Местные власти и местные администрации начали направо и налево раздавать земельные участки, не задумываясь о том, можно ли вообще передавать эти земельные участки в пользование гражданам. Ну а теперь, в связи с введением нового Земельного кодекса, этот порядок наводится, но люди оказываются вот в такой, несколько неудобной ситуации.

Если это земли действительно специального назначения, которые не должны были быть отведены им в свое время, эти земли им никто никогда не оставит, по закону этого нельзя делать. И поэтому речь может идти только о возмещении ущерба в связи с тем, что там могут быть снесены какие-то строения, хозяйственные постройки, и с возмещением, как говорится, морального вреда, потому что, естественно, здесь имеет место причинение нравственных страданий.

В нашей судебной практике, когда стоит вопрос о сносе сельхозпостроек из-за предоставления земельного участка в том месте, где нельзя предоставлять земельный участок, сумма морального ущерба практически никогда не бывает выше 5 тысяч рублей. Таким образом, можно говорить, что вот эта ситуация породила множество судебных разбирательств? Исков много, суды заполнены вот этими земельными спорами.

Как перевести земельный участок из аренды в собственность?

Но перспективы у этих граждан, которые пользовались землями специального назначения, я бы сказала, печальные. Никто им эти земли не вернет, никто никогда не вынесет решение о закреплении этих земель за ними, тем более в виду нового Земельного кодекса. Вот вы только что сказали ключевое слово. Я предлагаю, чтобы нашим слушателям было понятно, о чем идет речь, послушать коротенькую справку об этом законе, которую подготовил Михаил Саленков. Земельный кодекс Российской Федерации вступил в силу 30 октября 2001 года.

Кодексом устанавливаются виды собственности на землю, определяется компетенция административных органов в области изъятия и предоставления земельных участков, права их использования, а также права собственников земли, принципы ведения земельного кадастра и разрешения земельных споров. Разработкой документа занималась группа ученых и экспертов Министерства экономического развития России с привлечением специалистов Министерства имущества, Министерства финансов и Российского земельного кадастра.

Кодекс разделяет земли Российской Федерации по целевому назначению на 7 категорий. Это земли сельскохозяйственного назначения, земли поселений, земли специального назначения, земли особо охраняемых территорий, земли лесного, водного фондов и земли запаса.

При этом возможен перевод земель из одной категории в другую. Частной собственностью, согласно 15-ой статье кодекса, являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами на основаниях, предусмотренных российским законодательством. Иностранные граждане также могут владеть землей, однако кодекс несколько ограничивает их права.

К примеру, иностранцы не вправе приобретать участки, находящиеся на приграничных территориях. Одним из новшеств принятого в 2001 году кодекса стал принцип единства земельного участка и построенных на нем зданий. Собственники зданий имеют исключительное право на приватизацию и приобретение права аренды земли. Если Земельному кодексу противоречит какой-либо другой нормативный акт, то суд примет решение на основании настоящего кодекса. Элеонора Сергеевна, после введения Земельного кодекса изменилась ли судебная практика в России, связанная с такими делами?

Стало ли легче решать конфликты, связанные с правом собственности на перевод земли из аренды в собственность администрация

Право собственности на землю в РФ

Стало легче эти вопросы рассматривать вот в каком ключе. Дело в том, что 27 декабря 1991 года был издан указ Президента Российской Федерации о передаче земель в собственность гражданам.

И мы столкнулись с такой ситуацией, что все земли, которые были в пользовании граждан до 1 января 1992 года, на основании этого указа граждане могут взять, определить в собственность. В каждом регионе, в каждом районе власть определяет конкретный размер этого земельного участка.

Ещё вопросы

Как правило, размер земельного участка, который мог быть передан гражданам в собственность после издания указа от 27 декабря 1991 года, колеблется в пределах 15 соток. Все, что за пределами этого размера, граждане должны были либо выкупать, либо брать в аренду. Следовательно, если у гражданина был земельный участок на 1 января 1992 года, то однозначно любая администрация обязана оформить этот земельный участок ему в собственность бесплатно. Граждане пользуются этой ситуацией, но норма, о которой я говорила, распространяется только на земельные участки, которые были предоставлены гражданам до 1 января 1992 года.

Все земельные участки, которые предоставлены гражданам после 1 января 1992 года, - и у нас очень многие попали в эту правовую ловушку - должны быть выкуплены, и никакой приватизации, никакой бесплатной передачи земли быть не. Весь вопрос заключается в следующем: Как правило, если эта земля действительно была уже в пользовании граждан после января 1992 года, администрация предоставляет возможность выкупить эту землю по нормативной цене. Нормативная цена в каждом регионе определяется с учетом качества земли; она не может быть определена четко, конкретно и точно по всей России целиком, потому что качество земли абсолютно разное.

Но какие-то границы есть?

Также рекомендуем статью: Порядок предоставления земельного участка в аренду ИЖС

Ну, я могу сказать примерно, если взять нашу Московскую область, такие районы, где земля считается очень качественной, очень хорошей, то сотка там стоит по нормативной цене я специально делаю оговорку, не рыночная цена, а нормативная - где-то 500-600 рублей, до 1000 рублей.

Администрация, не только в Подмосковье, но и в любых других регионах Российской Федерации, естественно, старается за счет земли каким-то образом пополнить свой бюджет, поэтому определяет договорную цену - это что-то среднее между нормативной и рыночной ценой. И если гражданин не в курсе, то, конечно, он, не зная этого положения, идет на заключение вот этого договора купли-продажи, выплачивая те деньги, которые он не должен выплачивать.

А если земля предоставляется вновь, то есть если земля не была вообще в пользовании гражданина после 1992 года, то землю нужно выкупать по рыночной, по договорной цене, с помощью аукционов, то есть там совершенно иной механизм. И поэтому тот, кто сейчас пытается приобрести землю в тех или других регионах, к сожалению, вынужден платить порой немалые деньги. А если вернуться к тем землевладельцам, или, так скажем, пользователям земельных участков, которые арендовали их после 1992 года и теперь хотят получить в собственность, но им завышают цену на эту землю, они могут оспорить это?

Значит, нужно получить постановление главы администрации об определении условий передачи этой земли в собственность, и если они не согласны, обратиться в суд.

Гражданско-процессуальный кодекс предусматривает эту процедуру обжалования неправомерных, незаконных действий администраций в плане установления цены. И таким образом, суд может вполне восстановить справедливость. Здесь еще в какую ловушку граждане попали? Ведь люди пользовались землями, особенно члены садоводческих товариществ, члены дачных кооперативов, и раньше у нас было такое понятие, как постоянное пользование земли или передача земли в порядке наследования.

Сейчас новый Земельный кодекс этого не предусматривает, этот порядок может действовать только в отношении юридических лиц. Граждане по новому Земельному кодексу обязаны иметь земли, если они желают, только на праве собственности или по договору аренды, ради бога.

ВИДЕО: Выкуп арендованного земельного участка Юрист по земельному праву

VK
OK
MR
GP
Популярные статьи