Правовое регулирование выселения из жилого помещения

Выселение граждан из жилых помещений, занимаемых по договору социального найма: Несмотря на разнообразие правовых форм удовлетворения жилищной потребности граждан в условиях рыночной экономики, социальный найм остается единственным способом решения жилищной проблемы малоимущих граждан, нуждающихся в жилье. К концу 2013 г. Бесплатное или за доступную плату предоставление жилых помещений в пользование этой категории граждан гарантировано Конституцией РФ ч. При этом при возникновении кризисных ситуаций в условиях серьезной нехватки жилья востребованность социального найма жилья усиливается.

Взаимоотношения наймодателя и нанимателя потенциально конфликтны, независимо от того, кто выступает в роли наймодателя - физическое или юридическое лицо, государство или муниципалитет. Особенного внимания требует расторжение договора социального найма по инициативе наймодателя, поскольку речь идет о принудительном прекращении права на жилое помещение и выселении из.

Выселение граждан из жилых помещений (стр. 1 из 20)

Требования о выселении составляют значительную часть всех исковых жилищных требований. Прекращение жилищных правоотношений и выселение глубоко исследовались в советский период. Однако переход к рыночным отношениям в жилищной сфере, отказ от государственной монополии на решение жилищного вопроса, снижение дефицита жилой площади, концептуальное изменение содержания права на жилище в российском законодательстве, увеличение правовых форм обеспечения жильем, большая свобода собственника, повышение роли договора, обновление жилищного законодательства вызвали ряд практических и теоретических проблем, связанных с выселением, неизвестных ранее либо требующих переоценки и дальнейшего развития сложившихся научных взглядов и законодательных подходов.

Полезный материал по теме: Нужно согласие на приватизацию супруга не прописанного в квартире

В частности, встает вопрос об обеспечении справедливого баланса между правом собственности наймодателя, с одной стороны, и жилищными правами нанимателя - с. Объективный рост требований к благоустроенности жилищ, предоставляемых выселяемым лицам взамен изымаемых, вызванный общим повышением уровня жизни, пока не нашел должного отражения в праве.

Остра проблема выселения без предоставления другого жилого помещения и реальны связанные с этим социальные риски бездомность; безработица; лишение возможности голосовать, получать медицинскую помощь или образование, пользоваться другими социальными услугами. Смена отечественной системы удовлетворения жилищных потребностей граждан ставит перед наукой задачу по изучению современных подходов к выселению в правовых системах зарубежных стран и международном праве, оказывающем все большее влияние на сферу частного права, поскольку правовой режим выселений трактуется как элемент 5 системы гарантий права на достаточное жилище.

Практике Верховного Суда РФ уже известны случаи прямой ссылки на право каждого на достаточный жизненный уровень, включающий достаточное жилище, закрепленного Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах, при расширительном толковании требований, которым должно отвечать жилое помещение, предоставляемое выселяемым на условиях договора социального найма [3].

Названные обстоятельства обусловливают практическую и теоретическую актуальность предпринятого исследования. Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в ходе выселения граждан из жилого помещения в связи с принудительным прекращением договорных отношений социального найма по требованию наймодателя. Предмет диссертационного исследования составляют: Целью исследования является формирование научно обоснованного подхода к выселению вследствие расторжения договора социального найма по требованию наймодателя на базе доктрины, законодательства и правоприменительной практики России, зарубежных стран и международно-правового опыта.

Эта цель предопределила постановку следующих задач: В правоведении советского периода были подробно и основательно разработаны вопросы прекращения жилищных правоотношений по инициативе наймодателя, произведен научный анализ соответствующих положений жилищного законодательства, созданы теоретические концепции, разработаны соответствующие юридические конструкции.

Также рекомендуем статью: Вид иска о выселении из жилого помещения

Однако эти достижения были во многом адекватны конкретно-историческим условиям функционирования правовой системы удовлетворения жилищной потребности граждан. Среди современных работ, затрагивающих вопросы выселения граждан из наемного жилья, можно назвать диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук О.

Однако до настоящего времени не подвергались специальному исследованию вопросы, рассмотренные в настоящей диссертации. Почти совершенно без внимания в российской юриспруденции остаются международно-правовые стандарты в области выселений, в то время как международным сообществом выработан некоторый нормативный 7 минимум, на который нужно ориентироваться современным государствам.

Недостаточно сравнительно-правовых исследований по данной тематике. В работе предпринята попытка восполнить эти пробелы. Теоретическую основу настоящего диссертационного исследования составили труды Г. Яковлева, в сфере научного интереса которых находился рассматриваемый круг имущественных отношений. В работе также уделено внимание работам зарубежных правоведов по исследуемой проблематике: Medicus, С Ott, H.

В ходе написания диссертации также использовались экономические, социологические и статистические данные, что обеспечило комплексность проведенного исследования. Нормативная правовая основа исследования включала нормы гражданского и жилищного законодательства Российской Федерации в том числе дореволюционного и советского периодова также Австрии, Великобритании, Германии, Италии, Латвии, Нидерландов, Финляндии, Франции, Швейцарии, Швеции.

Научная новизна результатов диссертационной работы состоит в том, что автором представлено исследование института выселения вследствие принудительного прекращения отношений социального найма жилья по требованию наймодателя в новых экономических условиях с учетом международно-правового и сравнительно-правового опыта, который позволил автору сформулировать и обосновать следующие положения, выносимые на защиту. В современном обществе потребность в наемном жилье остается важнейшей социальной потребностью, поэтому решение жилищного вопроса правовое регулирование выселения из жилого помещения заключает в себе не только частный, но и публичный интерес и не может быть целиком отдано на усмотрение рынка, способного порождать негативные социальные последствия.

Жилые помещения являются объектом гражданского права, в отношении которого действует специальный правовой режим, определенный преимущественно императивными нормами законодательства. Гражданско-правовой механизм удовлетворения потребностей граждан в жилье, не имеющих экономической возможности приобретения жилья в собственность с перспективой несения бремени собственности, обеспечен системой договоров найма жилых помещений коммерческого, социального, специализированного и некоммерческого найма.

Их различия существенны и проявляются в субъектном составе сторон, договорных 9 условиях, способах осуществления и защиты прав, уровне правовых гарантий интересов нанимателя жилого помещения. Социальная направленность жилищного найма более всего выражена в договоре социального найма, ориентированного на обеспечение обладания жильем малоимущих граждан.

Правовое регулирование выселения бывших членов семьи собственника жилого помещения

Правовой статус нанимателя жилого помещения по договору социального найма максимально по сравнению с остальными нанимателями укреплен с точки зрения защиты от выселения, которое допускается только на установленных законом исчерпывающим перечнем основаниях, в судебном порядке и, как правило, при условии предоставления другого жилого помещения.

Выселение представляет собой особую многофункциональную меру государственно-принудительного воздействия на нанимателя жилого помещения. В одних случаях выселение граждан из жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, выступает мерой защиты гражданских прав, не обладающей признаками гражданско-правовой ответственности, а в других - собственно мерой гражданско-правовой ответственности.

Применение выселения как меры защиты обусловлено невозможностью дальнейшего использования жилого помещения по независящим от нанимателя обстоятельствам и предполагает защиту его интересов в эквивалентно-компенсационной форме путем предоставления другого благоустроенного помещения. Выселение как мера гражданско-правовой ответственности имеет место в случаях грубого виновного нарушения нанимателем своих обязанностей и влечет неблагоприятные имущественные последствия для правонарушителя в виде непредоставления другого жилого помещения либо предоставления неблагоустроенного жилого помещения взамен изъятого.

Имеются достаточные основания для вывода о существовании особого субъективного гражданского права - права на альтернативное жилье, которое принадлежит выселяемым из жилых помещений, занимаемых по 10 договорам социального найма, по инициативе наймодателя.

Содержание права на альтернативное жилье составляет гарантированная возможность получения от наймодателя жилого помещения, отвечающего специальным законодательно установленным требованиям, взамен изымаемого на условиях договора социального найма. Право выселяемых сопряжено с обязанностью органа государственной власти или органа местного самоуправления предоставить такое жилое помещение.

В целях обеспечения удовлетворения естественной потребности в жилище как необходимом условии существования человека формируется специальный правовой режим единственного жилого помещения.

Правовой режим основывается на предоставлении определенных льгот и преимуществ гражданам, обладающим единственным жильем, в том числе в части ограничения возможности их выселения. К таким, в частности, относятся: Сравнительно-правовой анализ регулирования найма жилых помещений показал, что зарубежные правопорядки обеспечивают защиту прав и законных интересов нанимателя в основном правовыми средствами жилищного найма и во многом институтами саморегуляции.

На основе полученных в диссертации научно-практических результатов диссертантом формулируются следующие рекомендации и предложения по совершенствованию действующего российского правовое регулирование выселения из жилого помещения и правоприменительной практики.

Последствием расторжения договора социального найма по причине самовольных переустройства и перепланировки жилого помещения при отказе привести его в прежнее состояние в течение разумного срока и в установленном порядке для нанимателя и проживающих с ним членов его семьи является выселение без предоставления другого жилого помещения.

Поэтому основания выселения без предоставления другого жилого помещения, установленные в ст. Населенный пункт является административно-территориальной единицей, а не единицей муниципально-территориальной организации. Поэтому, во-первых, понятие населенного пункта не тождественно понятию муниципального образования.

А во-вторых, поскольку вопросы 12 административно-территориального устройства субъектов Российской Федерации находятся в их исключительном ведении, для установления такого признака благоустроенности жилого помещения предоставляемого выселяемым, как нахождение в черте данного населенного пункта, следует исходить из определения населенного пункта, данного законодательством субъекта Российской Федерации, на территории которого правовое регулирование выселения из жилого помещения изымаемое жилое помещение.

Поскольку правовое значение придано не жилой, как ранее, а общей площади жилого помещения, при определении равнозначности изымаемого и предоставляемого взамен жилого помещения необходимо учитывать соотношение составляющих его частей: Исследование и оценка потребительских качеств жилья с учетом принципа неухудшения жилищных условий переселяемых граждан позволили выделить следующие общие критерии равнозначности предоставляемого жилого помещения изымаемому, которые можно было бы закрепить в ч.

Изменение уровня жизни населения диктует необходимость повышения требований к жилым помещениям, предоставляемым взамен изымаемых выселяемым гражданам по договорам социального найма. Качественные и количественные характеристики благоустроенного жилого помещения, установленные в ч. Более соответствующим принципу справедливости, обеспечивающим цивилизованное расселение граждан с соблюдением минимальных стандартов, является предоставление гражданам, состоящим 13 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющим право состоять на данном учете, выселяемым по основаниям, предусмотренным ст.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы для дальнейшей теоретической разработки вопросов прекращения отношений жилищного найма и выселения, в правотворческой и правоприменительной деятельности, при подготовке кадров гражданско-правовой специализации.

Диссертация выполнена в отделе гражданского законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. Результаты диссертационного исследования использовались автором при проведении научно-правовой экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов, находящихся на рассмотрении в Правительстве Российской Федерации.

Научные положения диссертации, выводы и предложения докладывались и обсуждались на научных конференциях, в том числе: Кутафина, 26 -28 ноября 2013 г.

Основные результаты исследования изложены автором в ряде научных публикаций. Во введении обосновывается актуальность диссертационного исследования, определяются его цели и задачи, показана научная новизна, формулируются выносимые на защиту положения.

Регламентация общественных отношений в сфере пользования чужими жилыми помещениями в дореволюционный период осуществлялась посредством договоров имущественного найма, поскольку особый правовой режим оборота жилых помещений как самостоятельного объекта обязательственных отношений еще не оформился.

Законодательство не содержало специальных норм об основаниях прекращения договоров найма имуществ. Наем прекращался по общим основаниям прекращения договоров. Иные случаи, в том числе расторжения договора по одностороннему волеизъявлению наймодавца, на основании толкования нормы ст. X Свода законов гражданских Российской империи устанавливались в договорах. Вместе с тем наблюдалась тенденция к переходу от общедозволительного к разрешительному типу правового регулирования расторжения договоров найма как обеспечивающему больший уровень гарантий прав нанимателей: Явственно 15 обнаруживается тенденция к централизованной нормативной регламентации в проекте Гражданского уложения, который предполагал исчерпывающим образом урегулировать права требования наймодателем досрочного расторжения договора имущественного найма.

Советский период развития институтов расторжения договоров жилищного найма и выселения ознаменован кардинальным изменением структуры права собственности на жилье: В рамках этой новой модели жилищных отношений институт выселения стал едва ли не ключевым правовым инструментом жилищной политики государства.

Правовые гарантии невыселения либо угроза выселения были призваны обеспечить надлежащее поведение нанимателей жилья. На разных этапах советского государственно-правового развития институт выселения выполнял функции: Придание договору имущественного найма жилья все больших социальных функций усиливало его публично-правовую составляющую, что привело к размежеванию договоров имущественного и жилищного найма, в том числе в отношении порядков расторжения этих договоров.

Одновременно были заложены такие исходные для прекращения договорного пользования жилищем начала, как исключительный характер выселения, недопустимость по общему правилу выселения граждан из жилых помещений иначе как по решению суда, обязательное предоставление другого благоустроенного помещения взамен изымаемого, императивное закрепление оснований и условий выселения и т.

Правовое регулирование выселения из жилого помещения на жилище в его международно-правовом понимании не приравнивается к праву на предоставление крова. Статья 11 Пакта гарантирует не четыре стены и крышу, а достаточное жилье. Для того чтобы те или иные формы крова можно было считать представляющими собой достаточное жилище, они должны отвечать ряду требований.

С точки зрения принципа доступности квартиросъемщики должны быть защищены против завышенных размеров квартирной платы; - гарантий физической безопасности, достаточной площади и защиты от холода, сырости, жары, дождя, ветра, других угроз для здоровья; расположения жилища с точки зрения возможностей трудоустройства, доступности медицинских услуг, школ, детских учреждений и других социальных объектов, экологической безопасности и др.

Правовое регулирование выселения граждан из жилых помещений

Однако в международном праве используется более широкий подход к качественным показателям жилищ, который следует учитывать при дальнейшей разработке жилища как объекта правового регулирования. Гарантированность проживания характеризует уровень правовой защиты человека от выселения независимо от юридического титула владения жилищем и определяется, исходя из установленных оснований, условий и процедур выселения.

Таким образом, правовой режим выселения составляет в международном праве неотъемлемый компонент системы юридических гарантий права на достаточное жилище.

Проведенный анализ источников международного права позволил диссертанту сформулировать следующий нормативный минимум обеспечения стабильного проживания человека в чужом жилье, на который международное сообщество ориентирует государства. Правовое регулирование выселения должно отвечать принципам разумности и пропорциональности конкретным обстоятельствам, детально оговаривать конкретные обстоятельства, при которых такое посягательство может считаться допустимым.

Готовая дипломная работа по гражданскому праву

Основания выселения должны быть установлены законом. Допустимыми основаниями выселения могут считаться длительное невнесение платы за жилье или коммунальные услуги либо причинение ущерба нанятому жилищу без каких-либо разумных причин. Выселения не должны приводить к появлению бездомных лиц и лиц, уязвимых с точки зрения нарушения других прав человека. В тех случаях, когда затрагиваемые лица не способны обеспечить себе средства к 18 существованию, государство должно принять все необходимые меры для предоставления им в зависимости от обстоятельств надлежащего альтернативного жилья.

Ввиду того, что жилищное законодательство как комплексная отрасль является носителем принципов разнородных отраслей права, определяется их природа в качестве гражданско-правовых.

На основе анализа отечественных доктрины, законодательства и правоприменительной практики выделяются и анализируются три универсальных принципа правового регулирования отношений по принудительному расторжению договоров жилищного найма и выселению: Принципы расторжения договоров жилищного найма отражают социально-экономическую сущность регулируемых отношений и государственной политики в данной сфере, осуществляемой через нормы жилищного права.

Потребность в жилище трактуется как самая элементарная потребность, возникающая у человека с момента рождения, сохраняющаяся на протяжении всей жизни и имеющая постоянный характер.

ВИДЕО: Выселение из жилого помещения - бесплатная консультация юриста онлайн

VK
OK
MR
GP
Популярные статьи